Uma Agenda de Direitos Humanos para Angola

O presidente angolano João Lourenço foi reeleito para um segundo mandato após eleições gerais altamente contestadas realizadas em 24 de agosto de 2022. A Human Rights Watch insta o presidente e o governo angolanos a colocar os direitos humanos no centro de suas considerações políticas e fundamentar todas as suas políticas tanto no país como no estrangeiro sobre o respeito pelos direitos humanos e pelo Estado de direito.

Com Angola servindo como presidente da Conferência Internacional para a Região dos Grandes Lagos (ICGLR), a administração do país também deve demonstrar liderança em toda a região para salvaguardar os direitos humanos e promover a justiça.

A seguir, são sugeridas as principais prioridades para a nova administração promover e proteger os direitos humanos:

1. Investigar abusos de direitos da Força de Segurança

As forças de segurança do Estado de Angola têm sido repetidamente implicadas em graves violações dos direitos humanos, incluindo execuções sumárias, uso excessivo da força contra manifestantes pacíficos e detenções arbitrárias. Durante a crise do Covid-19, as forças de segurança se envolveram em comportamentos abusivos enquanto tentavam fazer cumprir as regras de bloqueio e restrições de movimento. Apesar das recomendações de grupos de direitos humanos, incluindo a Human Rights Watch, o governo angolano não considerou alternativas à prisão nem evitou deter pessoas por crimes não violentos ou menores, como violações da lei do estado de emergência.

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Desde que assumiu o cargo em 2017, o governo de João Lourenço não conseguiu investigar e processar adequadamente os policiais que cometeram graves violações dos direitos humanos. Também não se distanciou de uma decisão controversa do seu antecessor de longa data, José Eduardo dos Santos, de recusar pedidos do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos para criar uma comissão independente para investigar um alegado massacre de membros de uma seita religiosa no Huambo província.

Nas raras ocasiões em que funcionários do governo admitiram a responsabilidade e se comprometeram a investigar as violações, eles não forneceram detalhes públicos sobre o status de tais investigações.

De acordo com o direito internacional, Angola tem o dever de investigar de forma imparcial e processar adequadamente as violações graves dos direitos humanos. Os governos têm deveres tanto para prevenir tais violações quanto para investigar as violações quando elas ocorrem e levar os responsáveis à justiça.

Recomendações

• Introduzir reformas concretas e significativas para a conduta e supervisão da polícia para promover o pleno respeito pelos direitos humanos e o estado de direito.

• Introduzir medidas para prevenir, investigar e processar adequadamente as execuções extrajudiciais e outras violações graves cometidas pela polícia.

• Investigar prontamente todas as alegações de uso excessivo da força e outras violações de direitos humanos por policiais, militares e outros funcionários do Estado, e responsabilizar todos os responsáveis em julgamentos públicos e justos.

• Informar o público sobre os resultados das investigações sobre violações e responder prontamente a reclamações individuais sobre abusos policiais.

2. Revogar as Leis Criminais de Difamação

Por muitos anos, o governo angolano manteve e defendeu o uso de leis repressivas, incluindo cláusulas vagas de difamação que ameaçam o trabalho da mídia e violam as obrigações internacionais do país de respeitar a liberdade da mídia.

Em janeiro de 2017, o então presidente Dos Santos assinou uma lei de imprensa que criminaliza, no artigo 82, a publicação de texto ou imagem que seja “ofensiva a indivíduos”. O código penal de Angola, aprovado em Janeiro de 2019 pelo Presidente Lourenço, também penaliza a difamação e calúnia com multas e prisão até 18 meses. Figuras políticas angolanas, incluindo funcionários do governo, usaram essas leis para reprimir críticos e jornalistas. Apesar das críticas de grupos de direitos humanos, em 2022 foi aprovado no parlamento um projeto de emenda à lei de imprensa que mantinha a cláusula de difamação.

Na Resolução 169 de 2010, a Comissão Africana de Direitos Humanos e dos Povos pediu a revogação das leis de difamação criminal no continente, observando que elas abrem caminho para abusos e podem resultar em consequências muito duras para jornalistas que expõem abusos de poder, corrupção e violações dos direitos humanos, todos eles abundantes em Angola.

Recomendações

• Revogar todas as leis de difamação criminal existentes. As leis de difamação civil e incitação criminal são suficientes para proteger reputações e manter a ordem pública.

• Cessar processos de pessoas sob leis de difamação criminal e abandonar casos de difamação criminal contra jornalistas, comentaristas de mídia social e outros que expressam opiniões na mídia.

• Libertar incondicionalmente todos os atualmente presos por difamação criminal.

• Garantir que as leis de difamação civil e incitação criminal sejam escritas de forma clara e inequívoca e usadas de forma a proteger a liberdade de expressão e evitar o uso indevido por funcionários do governo.

3. Defender os Direitos à Liberdade de Expressão e Assembleia Pacífica

O artigo 47.º da Constituição de Angola permite aos cidadãos protestar sem autorização, desde que informem previamente as autoridades. No entanto, durante muitos anos o governo angolano bloqueou e dispersou repetidamente protestos pacíficos contra o governo usando força desnecessária ou excessiva e prisões arbitrárias.

De acordo com as Diretrizes da Comissão Africana de Direitos Humanos e dos Povos sobre Liberdade de Associação e Assembléia na África, “Participar e organizar assembléias é um direito e não um privilégio e, portanto, seu exercício não requer a autorização do Estado”. As Directrizes da Comissão Africana estabelecem ainda “que a presunção é sempre a favor da realização de assembleias, não podendo estas ser automaticamente penalizadas, por dispersão ou sanção, por falta de notificação. A falta de notificação não deve ser entendida como uma assembléia ilegal.”

Recomendações

• Assegurar que as autoridades, incluindo a polícia e outras agências de aplicação da lei, respeitem os direitos à liberdade de expressão e reunião pacífica.

• Garantir que grupos separatistas pacíficos e ativistas pró-democracia e de direitos humanos possam exercer suas atividades e criticar as políticas governamentais sem intimidação, assédio ou prisão arbitrária.

• Solte qualquer pessoa presa por ter participado de manifestações pacíficas e retire todas as acusações com motivação política.

4. Proteger os direitos dos refugiados e requerentes de asilo

Milhares de refugiados e requerentes de asilo fugindo de décadas de conflitos em vários países, incluindo a República Democrática do Congo, Ruanda, Mauritânia e outros buscaram refúgio em Angola. Em outubro de 2018, mais de 400.000 refugiados e requerentes de asilo foram devolvidos à força ou fugiram do país, durante uma operação policial angolana contra a mineração ilegal de diamantes na província da Lunda Norte. Muitas das vítimas relataram graves violações por parte das forças de segurança angolanas durante o processo de repatriamento, incluindo assassinatos, espancamentos, agressões sexuais, incêndios em casas, saques e destruição de propriedades, tributação ilegal e detenção arbitrária.

Em 2022, a Agência das Nações Unidas para os Refugiados (ACNUR) retomou o repatriamento voluntário de refugiados de Angola para a República Democrática do Congo (RDC) após uma pausa de dois anos porque a Covid-19 levou ao encerramento de fronteiras a longo prazo

Recomendações

• Garantir que nenhum refugiado ou solicitante de refúgio seja devolvido à força para qualquer país ou destino onde possa enfrentar perseguição, danos graves ou outras ameaças à sua vida ou liberdade.

• Proteger os refugiados e requerentes de asilo sob a jurisdição de Angola, inclusive contra abusos por parte da polícia, militares ou outros agentes do Estado.

5. Promover os direitos humanos na região

Angola tem desempenhado um papel essencial na mediação e construção da paz na África Central e Austral e na região dos Grandes Lagos. Os esforços políticos e diplomáticos do país na região têm sido amplamente reconhecidos e incentivados. Em 2022, a União Africana escolheu o Presidente de Angola João Lourenço para ser o presidente da Conferência Internacional para a Região dos Grandes Lagos (ICGLR), e para mediar as conversações entre o Presidente da República Democrática do Congo Félix Tshisekedi e o seu homólogo ruandês, Paul Kagame, crescente tensão entre os dois países.

No seu discurso de posse, o presidente Lourenço reiterou o compromisso do seu governo com a resolução pacífica dos conflitos na região da Comunidade de Desenvolvimento da África Austral e na República Centro-Africana, bem como nas zonas fronteiriças entre a República Democrática do Congo, o Ruanda e o Uganda. As tropas angolanas também estiveram envolvidas em missões de paz na África Central, bem como em operações de contraterrorismo contra grupos islâmicos armados na província de Cabo Delgado, norte de Moçambique.

Recomendações

• Exortar os demais governos africanos a garantir que todas as forças de segurança destacadas em operações de contraterrorismo sejam responsabilizadas de acordo com as leis e padrões de direitos humanos.

• Exortar os demais governos africanos a fazer valer a operacionalização de tribunais móveis locais para cada contingente africano envolvido em operações de paz e contraterrorismo.

• Pressionar os líderes regionais para garantir o respeito e a aplicação do direito internacional humanitário e dos direitos humanos.

• Pressionar para que a Comunidade da África Oriental (EAC) crie um componente de conformidade e monitoramento de direitos humanos para o leste da República Democrática do Congo.